首页 通知公告

通知公告

中国人民大学2020年纪检监察工作要点

时间:2020-03-04 来源: 作者:


校纪字〔2020〕2号

2020年,面对全面建成小康社会和“十三五”规划收官的决胜关头、学校全面推进“双一流”建设的关键时刻和当前新冠肺炎疫情的严峻形势,中国人民大学纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会部署为主线,以深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的指示批示精神、2020年教育系统党风廉政建设工作视频会议精神和北京市纪委十二届五次全会布置的工作任务为重点,以政治建设为统领,不断强化对学校贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面工作的政治监督,推进学校纪检监察工作体制机制改革和纪检监察干部队伍建设,不断优化日常监督,提高监督执纪工作质效,积极协助学校党委落实好全面从严治党政治责任,齐心协力做好校园疫情防控工作,为营造风清气正和平安健康的校园环境、推进学校教育事业科学有序发展提供有力保障。具体工作要点如下:

一、深入学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和北京市纪委十二届五次全会精神,不断提高党员干部的政治站位和政治觉悟

1.深入学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和北京市纪委十二届五次全会精神。把学习贯彻会议精神作为重要政治任务,密切联系学校实际,充分认识新时代全面从严治党的历史性成就和实践意义,深刻把握新时代全面从严治党的方向、重点和新要求,切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党的战略部署上来。贯彻落实习近平总书记关于新时代全面从严治党的新思想新要求,坚定政治方向,增强政治自觉,明确目标任务,持续推动全面从严治党向纵深发展,持之以恒正风肃纪。

2.积极协助学校党委学习宣传贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神。协助学校党委精心谋划,把组织学习宣传党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神与学习贯彻教育系统全面从严治党工作会议精神相结合,与学校加强党的领导、推进党的建设融会贯通,与学校党委深入开展党风廉政教育、警示教育统筹推进,确保党的路线方针政策和中央决策部署在学校落实落地。

二、一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化

1.深入学习党的创新理论,不断提升党员干部的党性修养和工作能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作,强化自觉学、及时学、跟进学、深入学,坚持理论联系实际的优良学风,切实把理论学习与纪检监察工作实际结合起来,坚持学以致用、学用结合,不断提升理论素养和思想水平,提高理论指导实践的能力。

2.积极推动主题教育常态化,不断巩固主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,长效推动和督促问题整改工作,严肃整治漠视侵害师生员工利益问题和违反中央八项规定精神问题,巩固深化主题教育成果,形成常态化机制,切实将学习成果转化为推动学校全面从严治党向纵深发展的责任担当和实际行动,转化为推动纪检监察工作高质量发展的新思路新举措。

三、强化政治监督,增强责任落实的政治自觉

1.以政治建设为统领,督促学校各级党组织落实党的建设各项工作的政治责任。聚焦坚持党的政治领导、坚定政治信仰、把准政治方向、提高政治能力、防范政治风险、净化政治生态六个方面,以学校党委、二级党组织为重点强化政治监督,督促学校各级党组织及党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的政治建设摆在首位,深入推进全面从严治党,坚决贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,全面贯彻新时代党的教育方针、落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.细化任务清单,明确政治监督重点。根据《关于加强教育部直属高校政治监督的实施意见》《中共中国人民大学委员会关于加强党的政治建设的若干措施》等文件精神,列出监督清单,明确监督重点,细化监督要点、监督方式,确保监督精准精细。强化问题导向,定期综合分析监督检查、信访举报、线索处置、审查调查、校内巡察等方面情况,着力发现政治偏差并及时提醒、纠正,做到早发现、早预警、早处置,对整改情况进行审核把关,重点解决突出问题,优先解决紧急问题。

3.不断完善工作机制,协力配合学校党委落实全面从严治党政治责任。坚持和完善两委书记定期会商、线索联合排查、联合监督执纪工作机制。着力对主责部门和责任人员履行职责情况进行再监督,督促其切实担负起政治建设的主体责任。统筹使用参加会议、专题研究、谈心谈话、检查调研、审核把关、执纪审查、责任追究等方式,对职能部门、二级单位党组织加强监督,切实把责任和压力传导下去,推动形成主体责任、监督责任贯通协同的政治监督模式。

4.紧扣疫情防控工作要求,充分发挥监督保障执行作用。贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神,强化监督执纪问责,积极协助学校党委坚决贯彻以人为本、预防为先,统一部署、分工负责,系统联动、快速反应的原则,严格执行疫情防控工作部署和责任分工,确保学校新冠肺炎疫情防控工作及时有效开展,坚决落实守土责任,把党中央及教育部、北京市的各项防控措施和工作要求不折不扣落实到位,全力维护师生员工生命安全和身体健康,营造健康有序的校园环境。

四、优化日常监督,加大监督工作力度

1.突出监督重点,推动关口前移。紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节,聚焦学校领导班子和机关部处、二级单位党政正职,突出对国有资产、校办企业、招标采购、招生录取、教育培训、基建后勤等管人管钱管物、权力集中或反映较多的工作领域的监督。加快推进中层领导干部廉洁档案建设,对“关键少数”动态监督、全程监督,加强分析研判,把好廉政意见回复关。加强对各级党组织落实管党治党主体责任、学校领导班子成员和各级领导干部落实责任的监督,通过对学校各职能部门履行监督职责情况的监督检查强化事前监督,对于不能正确履职的,通过提出工作意见、发出整改建议、予以追责问责等方式督促补齐短板、堵塞漏洞,防范廉政风险,实现“监督的再监督”。将督促巡视巡察整改落实作为日常监督的重要内容,加强对被巡察单位整改落实情况的审核把关和督促检查。

2.创新监督方式方法,深化运用“四种形态”。结合工作实际,通过专项检查、随机抽查、明察暗访、实地调研、现场评议等方式有效开展日常监督检查,重点对纠正“四风”问题和贯彻落实中央八项规定及实施细则精神情况、二级单位落实“两项会议规则”和“三重一大”决策制度情况等开展检查抽查,主动发现违纪违规问题线索并精准处置。深化运用监督执纪“四种形态”,尤其在用好第一种形态上下功夫,加大对党员干部思想、工作、作风等方面苗头性、倾向性问题的谈话函询力度,规范谈话函询情形和程序,提高谈话函询质量,强化监督执纪综合效果。

3.加强部门间工作联动,推动构建干部监督大格局。加强组织、人事、纪检等部门间工作联动,坚持并完善党委组织部、纪委办公室(监察处)、审计处联席会议制度,强化审计结果的有效运用;注重信息共享互通和工作协助,定期或不定期交流监督信息,不断增强监督合力,推动构建干部监督大格局,增强监督的有效性。

五、坚持“严”的主基调,提高问题线索处置和执纪问责质效

1.加强问题线索管理和处置,提高纪律审查工作质量。按照监督执纪规则和上级纪检机关工作规范要求,严格落实问题线索集体处置决策制度和请示报告审批制度,做好问题线索的集中管理、动态更新、集体研判、汇总统计等工作。认真核查上级交办、审计移送、群众信访以及在日常检查和专项治理中发现的问题线索,严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题线索,重点查处问题线索集中、群众反映强烈,不收敛不收手,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题。区分不同情况和问题性质,深化分类处置,强化分析研究,不断提高精准把握执纪标准和运用政策能力,提升“四种形态”运用精准度,提高纪律审查工作质量,保持惩治腐败高压态势。

2.坚决防止“四风”问题反弹变异,巩固中央八项规定精神贯彻落实成果。驰而不息纠正“四风”,结合高校特点,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,紧盯享乐主义和奢靡之风,深挖细查隐形变异问题,坚决防止反弹回潮。守住重要时点,持续紧盯违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发问题,以“零容忍”态度惩治顶风违纪行为,严查快办,绝不姑息,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

3.精准有效用好问责利器,强化问责效果。完善问责依据,根据《中国共产党问责条例》及上级纪检机关的工作要求,结合学校实际修订完善问责工作相关制度。规范问责程序,细化问责标准,强化精准问责、严肃问责,把握好“三个区分开来”的要求,明辨为公还是为私、分清无心还是有意、判定无禁还是严禁,着力提高问责工作的科学化规范化水平。围绕《中国共产党问责条例》规定的6类问责情形,紧盯“关键少数”和党政“一把手”,铁面问责、常态问责。建立典型案件问责整改通报制度,并将问责工作与严肃党内政治生活紧密结合来,强化问责效果,提高问责综合效应。

4.增强纪律教育的实效性,营造风清气正的校园政治生态和育人环境。在继续做好日常宣传教育、开展党风廉政教育宣传月活动,对新任或调岗的中层领导干部进行廉政谈话等工作的基础上,进一步挖掘宣传教育资源、创新宣传教育形式、丰富宣传教育内容、扩大宣传教育的覆盖面,帮助师生党员筑牢思想防线、明确纪律红线。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,用身边事教育身边人,用好反面教材,力求惩处一个、震慑一批、教育一片,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

六、加快推进纪检监察工作体制机制改革,加强纪检干部队伍建设

1.聚焦主责主业,持续深化“三转”。贯彻落实中央58号文件精神,对标《党委书记和校长列入中央管理的高校纪检体制改革任务清单、责任清单》,聚焦监督执纪主责主业,推进更深层次、更高水平的“三转”。结合加强党的建设新要求和学校工作实际,对纪委现行参与的议事机构和监督事项进行动态调整,不断探索推进“三转”与有效监督的协调统一和有机结合。

2.加强二级单位纪检组织体系建设,形成全校上下反腐倡廉工作合力。继续推进学校二级单位纪检组织体系建设,选优配强二级单位纪检干部,科学合理调配二级纪检干部力量,实现二级单位纪检组织常态化运转。坚持和完善学校纪委委员联系二级单位纪检组织工作机制,结合学校纪委机构设置调整优化,明确业务室对口二级单位纪检组织开展日常联络、工作指导和考核评价。常态化、规范化开展二级单位纪检干部纪检监察业务培训,增强培训的系统性、针对性、实效性,切实增强二级单位纪检干部的责任意识和业务能力。

3.优化纪检部门机构设置和专职纪检干部队伍建设,完善工作制度机制。贯彻落实教育部党组《关于规范直属高等学校纪委机构设置和人员配备的若干意见》要求,推动落实学校纪委机构设置的调整和优化,配齐配强专职纪检干部队伍,进一步明确职责职能和工作模式。按照纪检工作新变化新要求,继续加强制度建设,优化业务工作流程,理顺内部工作衔接机制,进一步规范执纪审查工作。不断加强专职纪检干部队伍建设,积极开展和参加相关业务培训,提升专职纪检干部的政治本领和业务能力;通过校内借调、挂职任职等干部交流方式,拓宽教育培养干部的渠道,发挥纪检监察机关在学校干部队伍建设中的应有作用。

中共中国人民大学纪律检查委员会

2020年2月24日