学校规章
中国人民大学关于深入推进廉政风险防控管理“三个体系”建设工作的实施方案
时间：2014-03-27 来源： 作者：
为进一步加强我校廉政风险防控管理工作，扎实推进权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控建设（以下简称“三个体系”建设），根据北京市纪委监察局、北京市预防腐败局《<关于进一步加强廉政风险防控管理的意见>实施方案》（京纪发〔2012〕5号）的精神，按照《中国人民大学关于进一步加强廉政风险防控管理的工作方案》（人大校党字〔2012〕56号）的安排，我校于2013年4月至12月组织开展了“三个体系”建设试点工作，参加试点工作的学校办公室、科研处、人事处、财务处、招生就业处、公共管理学院、图书馆和体育部等8家单位，认真按照学校党委的统一部署，完成了试点工作任务。为深入推进我校廉政风险防控管理“三个体系”建设，现就下一步工作提出如下实施方案。
一、总体要求
根据上级有关要求，在学校廉政风险防控管理领导小组的统一领导下，由学校党政主要领导负总责、纪委积极协调推进，相关部门共同参与，在综合运用试点工作经验的基础上，加强分类指导，注重与实际业务相结合，进一步增强廉政风险防控管理“三个体系”建设工作的科学性和实效性。
二、主要内容和实施范围
本次深入推进工作的实施范围确定为：经济学院、历史学院、文学院、哲学院、国学院、财政金融学院、统计学院、农业与农村发展学院、法学院、马克思主义学院等10个学院，国际交流处、研究生院、教务处、资产与后勤管理处、校园建设管理处、实验室建设与设备管理处等6个职能部门。
主要工作内容是全面推进权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控这“三个体系”建设工作。学校职能部门重点聚焦所承担的全校性职能，认真梳理权力事项并绘制权力运行流程图，做到全面覆盖、无一遗漏，汇总形成《中国人民大学重点领域权力事项目录》，对重要权力事项严格内外部监督，条件成熟的单位，要探索权力网上运行与监督，实现权力运行信息化防控体系建设任务。学院要聚焦教学科研等核心工作中的经费分配、职称评聘、保研推荐、人事选留、干部任用等师生关心关切的重要事项，切实规范和优化权力运行流程，做到科学决策、民主决策，并通过信息化技术手段增强廉政风险过程化监督。
三、工作步骤和时间安排
按照突出重点、分步实施、扎实突进、务求实效的原则，本次深入推进工作共分为六个阶段：
第一阶段：正式启动（2014年3月底前完成）
根据对试点单位工作经验的分析总结，按照学校制定的深入推进工作的实施方案，各有关单位要成立廉政风险防控工作领导小组，制定本单位任务表、时间进度和责任人并上报廉政风险防控领导小组办公室，正式启动此项工作。
第二阶段：清权确权（2014年5月底前完成）
按照“职权法定、权责一致”的原则，开展清理和确认权力事项工作。编制出本单位权力目录，列出涉权事项清单。
第三阶段：规范和优化权力运行（2014年9月底前完成）
在清理涉权事项的基础上，结合现有领导班子分工，在兼顾效率的同时，加大科学配权的力度，绘制出优化后的权力运行流程图。
第四阶段：监督体系和信息化防控体系建设（2014年11月底前完成）
加大信息公开力度，推进权力公开透明运行，保证师生员工的知情权和监督权。依托现有校园内部办公网络等平台，逐步实现相关业务权网上运行，并在已有的业务管理系统中搭载监督模块，实现业务管理与监督工作同步。
第五阶段：检查考核（2014年12月底前完成）
各单位要对廉政风险防控管理“三个体系”建设落实情况进行自查，客观总结实施效果，对没有实现预定目标的，要重新分析查找原因并制定对策，直至达标。学校廉政风险防控管理工作领导小组要制定检查和考核的标准，以一定方式对各单位开展工作的情况进行检查考核。
第六阶段：反馈整改（2015年2月前）
学校廉政风险防控管理工作领导小组办公室将考核结果反馈各单位，对考核不合格的单位及检查中发现的具体问题，督促相关单位限期进行整改。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
学校廉政风险防控管理工作领导小组由校党委书记和校长任双组长。各单位廉政风险防控管理工作要由党政主要领导负总责、直接抓，主管副职具体抓落实。各单位领导班子要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。
（二）突出重点，务求实效
各单位要以推进“三个体系”建设为契机，针对权力结构和运行机制中存在的廉政风险，加强制约和监督机制建设，规范权力运行和监督，构建和完善符合各单位业务实际的具有高校特点的廉政风险防控管理机制。
（三）强化考核，严肃责任追究
学校廉政风险防控管理工作领导小组在年底开展检查考核，对工作开展不力、廉政风险防控管理工作完成后存在的严重问题仍无改观的极个别单位的领导要实行责任追究。
开展深入推进“三个体系”建设工作是我校廉政风险防控管理工作的重要组成部分，也是学校未来几年加强惩防体系建设的一项关键内容。各相关单位要高度重视，并以此项工作为契机，进一步推动单位内部管理机制的科学化、民主化和规范化，为学校事业持续健康发展提供可靠保障。