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纪 检 监 察 信 息

（2021年第1期）

本 期 目 录

【重要通知】

▲习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话

▲学习领会习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神

一、全面从严治党首先要从政治上看

二、在应对重大风险考验中推进全面从严治党

三、以强有力政治监督确保开好局起好步

四、坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争

【信息速递】

▲2020年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况

▲2020年查处“四风”问题13.6万起

【重要通知】

▲习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话

1月22日，习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话。他强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

习近平指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬，广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。二是紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，完善全面从严治党制度，加强党的领导和监督，深化政治巡视，完善党和国家监督体系，全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。三是坚决破除形式主义、官僚主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚，严肃查处验收达标中弄虚作假的问题，深化拓展基层减负工作，继续整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治餐饮浪费行为。四是深刻把握反腐败斗争新态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。五是增强党组织政治功能和组织功能，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，在斗争一线考察识别干部，在火线发展优秀分子入党。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。

习近平强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。

习近平指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

习近平强调，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。要坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

习近平指出，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查。

习近平强调，要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。

习近平指出，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

习近平强调，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。党委（党组）要履行主体责任，书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事。要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。

习近平指出，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。

各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

（来源：《中国纪检监察报》2021年1月23日）

▲学习领会习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神

一、全面从严治党首先要从政治上看

学习领会习近平总书记重要讲话精神，要深刻领悟“全面从严治党首先要从政治上看”的时代内涵，深刻把握全面从严治党的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，坚定政治方向，保持政治定力，提高政治能力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

全面从严治党首先要从政治上看，就是要从跳出治乱兴衰的历史周期率上看；就是要从以党的自我革命引领伟大社会革命上看；就是要从协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥全面从严治党引领保障作用上看；就是要从不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上看。

二、在应对重大风险考验中推进全面从严治党

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，强调指出，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。

在应对重大风险考验中高举党的旗帜，人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山；在应对重大风险考验中强化政治监督，确保党中央决策部署贯彻落实到位，充分彰显制度优势和治理效能；在应对重大风险考验中推进作风攻坚，将好作风弘扬在新时代；在应对重大风险考验中坚定不移反腐败，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；在应对重大风险考验中加强党的建设，全面增强党组织政治功能和组织功能。

三、以强有力政治监督确保开好局起好步

学习领会习近平总书记重要讲话精神，要提高政治站位，在“两个大局”中深刻领悟强化政治监督的战略考量和时代内涵，更加自觉聚焦“两个维护”、突出政治监督，确保党中央令行禁止、全党步调一致前进。

新时代强化政治监督,就是要以“两个维护”为根本任务，坚定维护党中央权威和党的团结统一；就是要紧紧围绕“国之大者”,督促党员、干部提高政治站位，树牢信念之基；就是要深刻把握新发展阶段历史方位,推动全党深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局；就是要旗帜鲜明讲政治，督促党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

四、坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争

学习领会习近平总书记重要讲话精神，就要深刻理解党中央在全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，突出强调坚定不移推进反腐败斗争的政治内涵，坚持全面从严治党首先要从政治上看，充分认识腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争。

反腐败斗争首先要从政治上看，就是要从确保党和国家政治安全上看，跳出治乱兴衰的历史周期率；就是要深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断；就是要牢牢树立坚定不移惩治腐败的政治决心，清底存量、遏制增量；就是要深刻认识惩治腐败是强化监督的前提，也是强化监督的结果；就是要坚持系统施治、标本兼治，惩前毖后、治病救人。

（来源：中央纪委国家监委网站2021年1月26日至29日）

【信息速递】

▲2020年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况

2020年，全国纪检监察机关共接收信访举报322.9万件次，处置问题线索170.3万件，谈话函询36.4万件次，立案61.8万件，处分60.4万人（其中党纪处分52.2万人）。处分省部级干部27人，厅局级干部2859人，县处级干部2.2万人，乡科级干部8.3万人，一般干部9.9万人，农村、企业等其他人员39.8万人。

2020年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共195.4万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助133万人次，占总人次的68.1%；运用第二种形态处理48.5万人次，占24.8%；运用第三种形态处理7.1万人次，占3.6%；运用第四种形态处理6.8万人次，占3.5%。

（来源：《中国纪检监察报》2021年1月26日）

▲2020年查处“四风”问题13.6万起

查处“四风”问题的数据彰显着纪检监察机关持续纠治“四风”取得的进展成效，释放出全面从严、一严到底的强烈信号。

1.全年共查处违反中央八项规定精神问题13万多起，批评教育帮助和处理19万多人，其中党纪政务处分11万多人。2020年初，中央纪委国家监委对数据统计指标作出调整，将查处形式主义、官僚主义问题数据纳入公布内容。1至12月，全国共查处形式主义、官僚主义问题78711起，批评教育帮助和处理117606人，其中党纪政务处分62595人。

2.形式主义、官僚主义问题查处数占总数的一半以上。2020年，全国纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题数占查处违反中央八项规定精神问题总数的57.8%。

3.不担当、不作为、乱作为、假作为问题查处数居于形式主义、官僚主义问题首位。

4.违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规吃喝问题居于享乐主义、奢靡之风问题前三位。在享乐主义、奢靡之风问题方面，违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规吃喝三类问题排在前三位，分别为16488起、14351起、10996起，占比28.7%、25.0%、19.1%。通报的“四风”典型案例表明，“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节点，是违规发放津补贴或福利问题的高发期。

5.紧盯隐形变异“四风”不放。纪检监察机关通过设置监督举报平台、开设“四风”随手拍等，不断创新监督方式、拓宽监督渠道，紧盯隐形变异新动向，同时注重发挥舆论监督、群众监督的作用，让违规违纪者无处遁形。一批不吃公款吃老板、躲进内部食堂、培训中心违规吃喝，化整为零、多次操办婚宴等问题被查处。

6.乡科级及以下查处问题数占查处问题总数的九成以上。

（来源：《中国纪检监察报》2021年1月27日）

报：校领导

送：纪委委员

发：纪委各室、二级党组织纪检监察干部

编辑：张磊 校核：田力 核发：田力

中国人民大学纪委办公室 2021年1月29日印发